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坚决维护宪法和香港基本法的权威

2014/06/11 14:42
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【摘要】:
6月10日,国务院新闻办公室发表了《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书。白皮书作为官方正式文件,全面总结了“一国两制”在香港落实的经验及面临的问题,系统分析了中央治港的方针政策及其理论依据,并就中央治港的法理基础进行了透彻阐述。1997年7月1日,香港正式回归祖国。但早在上世纪80年代,中国政府就为香港回归做了大量思想和制度上的准备。从1982年邓小平同志创造性地提出“一国两制”科学构想,

6月10日,国务院新闻办公室发表了《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书。白皮书作为官方正式文件,全面总结了“一国两制”在香港落实的经验及面临的问题,系统分析了中央治港的方针政策及其理论依据,并就中央治港的法理基础进行了透彻阐述。

1997年7月1日,香港正式回归祖国。但早在上世纪80年代,中国政府就为香港回归做了大量思想和制度上的准备。从1982年邓小平同志创造性地提出“一国两制”科学构想,到1990年第七届全国人大第三次会议正式通过《中华人民共和国香港特别行政区基本法》,直至迎来香港的回归,这是一个艰难而曲折的过程,特别是香港基本法,把“一国两制”从政治政策变成了实实在在的、可以具体运作的法律制度,对香港顺利回归祖国起到了决定性作用。香港基本法凝聚了无数人的心血与智慧,被邓小平同志盛赞为具有“历史意义和国际意义的重要法律”“是一个创造性的杰作”。

对于这段历史,一些香港人尤其是一些年轻人开始逐渐淡忘;对于香港基本法,也有人开始断章取义,割裂整体做孤立性的解释,这无疑对香港未来的繁荣稳定不利。在这个时候,完全有必要回顾历史、正本清源,全面阐述和正确理解“一国两制”基本方针,坚决维护宪法和香港基本法的权威。

必须正确理解“一国两制”的内涵。“一国两制”是一个完整概念,“一国”是实行“两制”的前提和基础,“两制”从属派生于“一国”,并统一于“一国”之内。需要强调的是“一国两制”,“一国”是灵魂,失去了“一国”,也就失去了“一国两制”存在的根基。

只有在明确“一国两制”的基础上,才能进一步谈香港的宪制问题。一些香港人认为,香港基本法是香港的宪制性法律,是香港的最高法律,同时将香港基本法的依据诉诸于中英联合声明,主张香港基本法是这个国际条约的法律化。

针对这种说法,白皮书特别强调指出,香港基本法的依据是中国宪法。为此,白皮书不仅指出联合声明签署之前宪法第31条的规定,并详细列举中央公布的12条对港方针。在此基础上,白皮书明确指出“中国宪法和香港基本法构成了香港的宪制基础”。

由此可见,香港特区的宪制地位最终是由中国宪法所确立的。香港基本法必须放在中国宪法框架内来理解,香港基本法从属于国家宪法。只有处理好宪法和香港基本法的关系,才能厘清香港特区与国家整个宪法体制的关系。

从法理上讲,“一国两制”的核心在于处理好“一国”和“两制”的关系。中国是单一制国家,香港的高度自治源于中央授权。白皮书特别强调,“香港特别行政区享有的高度自治权不是完全自治,也不是分权,而是中央授予的地方事务管理权。高度自治权的限度在于中央授予多少权力,香港特别行政区就享有多少权力,不存在‘剩余权力’。”

只有在这个“一国”的前提下,才能充分发挥香港资本主义制度的积极性和优越性,才能实现“两制”之间的相互尊重、相互借鉴,才能实现和谐并存、共同发展,香港的资本主义制度才能长期存在并继续发展下去。离开“一国”的前提,不仅内地的社会主义会受到影响,香港的资本主义也会受到影响。只有在“一国”原则下,“一国两制”中面临的问题才能在沟通和协商的基础上,找到解决的办法。

法治是一个国家和谐稳定的根本保障,维护宪法和香港基本法的权威,是香港长期繁荣稳定不可动摇的根基。毋庸讳言,当前香港在国际竞争力上面临诸多挑战,内部长期以来也积累了一些深层次矛盾,一些人对香港的前途感到不安。然而,越是在这个时候,香港越需要中央政府和祖国内地的大力支持作为坚强后盾,越需要以法治精神凝聚力量、增强信心。我们相信,在“一国两制”方针和法治精神的指引下,香港会克服各种困难,迎来更加美好的明天!

关键词:
非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法
最高人民法院关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定
《闲置土地处置办法》
山东省公安厅、山东省司法厅《关于律师查询公民户籍登记资料有关问题》的通知
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