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公安为什么这么牛

2013/11/25 11:17
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【摘要】:
继不久前中央政法委出台首个防止冤假错案指导意见后,最高人民法院21日对外公布了《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》。其中明确要求“法院要严格执行法定证明标准,强化证据审查机制。采用刑讯逼供或者冻、饿、晒、烤、疲劳审讯等非法方法收集的被告人供述,应当排除。”要“严格依照法定程序和职责审判案件,不得参与公安机关、人民检察院联合办案。”很显然,其大部分内容是要改变当下法院屈从公安机关、放弃独立

继不久前中央政法委出台首个防止冤假错案指导意见后,最高人民法院21日对外公布了《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》。其中明确要求“法院要严格执行法定证明标准,强化证据审查机制。采用刑讯逼供或者冻、饿、晒、烤、疲劳审讯等非法方法收集的被告人供述,应当排除。”要“严格依照法定程序和职责审判案件,不得参与公安机关、人民检察院联合办案。”很显然,其大部分内容是要改变当下法院屈从公安机关、放弃独立审判地位的现状。

    一直以来,公安(警察机关和警察个人)很牛,不仅在老百姓面前牛,发生警察醉酒开枪打死有身孕的米粉店老板娘等个案,就是司法机关中,相对于法院和检察院也是牛P哄哄的。

    中国社科院发布的2013《中国检务透明度年度报告》,广东省检察院排名第一;由此可以推知广东省人民检察院在检察系统算是比较先进的。而据媒体近日报道,广东省人民检察院检察长郑红11月19日向省人大常委会作报告时提到:部分执法、司法机关存在变相抵制检察机关监督的现象,如个别公安机关对检察机关所进行的对公安实施的违法侦查调查随便应付。近三年来,全省检察机关对侦查机关进行违法行为纠正,其中未得到纠正的有784件次,占提出纠正意见或建议数的近三成。报告还透露,在监督纠正过程中,全省仅有7个检察院曾经建议相关单位更换办案人。至于“近三年来,全省检察机关向法院提出刑事案件二审程序抗诉,改判或发回重审率仅17.5%,不足两成”,那也肯定不是法院一家抵触的结果,我想,主要是侦查的公安机关很强势。(http://news.sina.com.cn/c/2013-11-20/035028756134.shtml )

    公安机关和警察为什么这么牛?

    就官方来说,当然与中国的治统有关。用毛泽东的话说“百代皆行秦政制”。王朝时代是“儒表法里”,“法”是韩非商鞅之法,即对付臣民之法;到新中国,则是专政之法,用“林副统帅”的话说“政权就是镇压之权”。用江苏某市信访局的领导的话直白地说:“警察不打人,那养警察干嘛?”

    而对于公安局、检察院与法院三者的关系,我早在2003年10月发表《从“公检法”到“法检公”》指出,从法理上看,公安局的地位是低于检察院与法院的。你看,每年从地方到中央开“人代会”,不都要听取“两院”(检察院与法院)的工作报告,并付诸人大代表表决吗?而“公安”嘛不过是政府的一个部门。然而,实际情况远非如此。在权势上,公安部门的头却是高于检察院与法院的。最明显的表现是,地方党委的政法委书记,通常是公安局(厅)长出身,或者兼着公安局(厅)长。你留心一些倒台贪官的职务与简历就可以得到印证。而政法委书记是“公、检、法”三家的总管。谁家的权势大,不必比人员、经费、势力范围,仅此一项,可窥端倪。在维稳压倒一切,包括压倒法治和人权的情境中,公安的权势焉能不膨胀?因此,从“公检法”到“法检公”,三家权力的地位与权力的调整,是中国走向司法独立与司法公正,建设法治国家的必由之路。
可以肯定的是,这条路一定很艰难。
除了官方相沿已久的治国思路和司法机关的关系有待调整,老百姓这方面也是十分重要的因素。还是那句老话,有什么的人民就有什么样政府,反过来也成立,二者相互依存。
    城管、站街的交警、一线民警乃至防暴警察,绝大多数都是普通百姓人家子弟,无非穿了一身“老虎皮”而已。他们之中,为什么会出现用秤砣砸瓜农,把罢工的女工们揪着头发在地上拖,对反强拆的村民放排枪,等等极不人道的暴行?除了个人素质低,恐怕与相信弱肉强食的丛林法则有很大的关系,他们欺负弱者不会心软。

    再有就是,大多数中国人根本没有程度正义第一的观念。包公戏是中国老百姓的梦想,无非清官加铁腕!草菅人命的愿望比朝廷比皇帝还过分。因为历代王朝对死刑理论上是很慎重的,有三法司会审、秋决等程序,而“包青天”却可以对嫌疑人动辄大刑伺候,根据不同身分用三口铡刀斩立决!中国百姓的清官梦就这么血腥!到如今《铡美案》还是长演不衰的经典呢。

    且看几个近例。

    日前武大珞珈学院一女生失踪后被发现死亡,附近四所学校数千男性师生被勒令提供血液样本。作者李熙联想到欧美许多国家的做法,结论是,世界上大多数国家的警检机构很难自行大批采集并非嫌犯的平民DNA样本而不被法庭否定和质疑违宪。可是在我们这旮旯,虽有几个大学生不情不愿地表示非议,但终归是要配合警方,以自证清白。对这一套我再熟悉不过了。上世纪所谓“三年困难时期”,只要生产队的粮食被偷了,必定有队干部和民兵排长挨家挨户抄家,屋里屋外地翻,谁敢说这是对自己的侮辱而拒绝?共识是,除非你心中有鬼才怕抄!俗话说,“为人不做亏心事,半夜不怕鬼敲门”。可是,人可以随意半夜敲你的门!如今的委婉语,叫“查水表”或者“送快递”呢。

    又如某个大V和记者上央视了,向全世界人民供述其罪过,未审而示众,多有违法之嫌。但老百姓不管什么程序正义和人格尊严,即使不认同警方和央视的做法,也要捎上一句:那家伙也不是好东西!把两个不同性质的事混为一谈。这样做的效果在中国还真不错,相信警方和央视都会继续采用。

    当然最典型的要数重庆薄王案了。我近日发了条新浪微博:“有人去过重庆,说至今仍是赞美声一片,对那两个坏蛋。一个重要原因,是媒体被BW控制了,被黑打被劳教那些人无处喊冤,得不到同情。……”没想到,反对我这种说法,而赞美薄熙来的跟贴那么多。在这些人看来,那些被黑打的企业家、被劳教的村官任建宇们所受的冤屈,比起薄的“政绩”来算不了什么!在这些人心中,根本就没有尊重每一个人权利观念,他们最多只有“三七开”之类认识。有这种国民,我想,习仲勋副总理不明不白地被关押多年,彭德怀元帅、贺龙元帅未公开审判就关起来折磨至死的事,很有可能再发生。

    总之,法治思维不建立,没有对法治的坚定信仰,在官在民都可能放纵警察权,而很难把写进宪法的尊重和保障人权落实到现实生活中。

关键词:
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