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中央经济工作会议新看点

2013/12/12 11:12
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【摘要】:
中央经济工作会议于今日闭幕,会议提出,中国经济运行存在下行压力,2014年改革任务重大而艰巨,将继续实施积极财政政策和稳健货币政策。会议同时提出了明年六大经济任务。对此民生证券研究院副院长、首席宏观研究员管清友认为:1,本次会议历时4天,史上最长,2011年是3天,去年仅2天。足见其份量。2,坚持稳中求进的总基调,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,与12月4号政治局会议定的基调吻合。3,保持

中央经济工作会议于今日闭幕,会议提出,中国经济运行存在下行压力,2014年改革任务重大而艰巨,将继续实施积极财政政策和稳健货币政策。会议同时提出了明年六大经济任务。
对此民生证券研究院副院长、首席宏观研究员管清友认为:
1,本次会议历时4天,史上最长,2011年是3天,去年仅2天。足见其份量。
2,坚持稳中求进的总基调,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,与12月4号政治局会议定的基调吻合。
3,保持国内生产总值合理增长,预计“合理”的含义是7.5%,与我们之前《明年经济增长目标7.5%的五个理由》一文预测的一致,但我个人仍然建议定7%。
4,把粮食安全放在第一大任务,史无前例---切实保障国家粮食安全。必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮,集中国内资源保重点,做到谷物基本自给、口粮绝对安全。
5,明年去产能仍然是最值得关注的结构性机会,优胜劣汰---大力调整产业结构。要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。坚定不移化解产能过剩,不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。
6,首次把控制债务风险单列,未雨绸缪---着力防控债务风险。要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务。加强源头规范,把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理,严格政府举债程序。明确责任落实,省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。
7,房地产调控将从需求管理转向供给管理,放开高端,保障低端---努力解决好住房问题,加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给,做好棚户区改造。
8,中日韩自贸区或有突破,中美BIT谈判将加快,ODI加速增长---加快推进自贸区谈判,稳步推进投资协定谈判。营造稳定、透明、公平的投资环境,切实保护投资者的合法权益。加强对走出去的宏观指导和服务,简化对外投资审批程序。
9,开放重点转向中西部,中亚和东盟两条线同时推进---推进丝绸之路经济带建设,建设21世纪海上丝绸之路。
10,地方和各部委的“点”式改革加速落地,“面”式改革逐步推进--要区分情况、分类推进,对方向明、见效快的改革,属于地方和部门可以授权操作的改革,明年和近期就可以加快推进。对涉及面广、需要中央决策的改革,要加快研究提出改革方案,制定具体改革策略。
易居房地产研究院副院长杨红旭表示:
2011年召开的中央经济工作会议提出:2012年坚持调控不动摇,促使房价合理回归。2012年召开会议提出:2013年继续坚持房地产调控政策不动摇。2013年召开的会议只提住房保障:努力解决好住房问题,加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给,做好棚户区改造。没提房地产调控,也算是一大进步!
申银万国首席宏观分析师李慧勇:
无论明年目标定多少,以稳为主是核心,目标、政策不会有大的调整。之前市场有担心财政政策是否会由积极改成稳健,但结果并没有,而且突出还是要保持一定的经济增长速度,所以还是维持我们对明年GDP增长7.5%的预测,CPI在3%,M2保持在13%左右,信贷9.5万亿。
预计明年以新型城镇化为龙头,推动内需。改革任务有很多,利率和汇率市场改革是首当其冲的,但也可能会带来无风险利率上升,社会融资成本高企,不计后果的借债等问题,市场化之前首先要化解地方债务风险,此次会议把化解风险提上更重要的议事日程。
首创证券研究所副所长王剑辉:
除了中国经济存在下行压力和着力防范债务风险这两点之外,其他的表述跟之前的口径没有明显变化,这意味着不确定因素消除了,对市场应该是中性偏利好。
但地方债务的表述对市场有一定的利空影响。因为这意味着地方政府融资将受到限制,未来地方政府扩张投资的能力将受到不同程度的制约。
这次特别提到了社会融资规模的合理增长,这意味着最高层强调的是各种渠道的融资,包括直接融资。我们认为这是相对偏好的表述,随着IPO重启,各种金融创新产品的推出,都将增加直接融资的规模。这或意味着明年将控制银行贷款规模,但直接融资额将增长。
兴业银行首席经济学家 鲁政委:
我同意中国目前的确面临经济下行的压力,看不到明年经济增长的动力在哪里。比如说三驾马车中投资可能明年面临下行的风险,第一你要管理地方债务,不能让它继续膨胀,那政府的投资就很难增加;第二个房地产,现在各地又开始限购了,也会成为一个问题;现在披露的铁路投资也没有比上一年增加。即便是出口消费都不变,也意味着经济面临下行的压力。
明年的政策还是沿袭今年的模式,我估计明年还是区间调控,就是保证经济增速不低于目标水平,同时通胀不高于目标水平,然后在这个基础上来推改革。改革核心当然还是简政放权,但还有三个具体目标需要推进:基本公共服务体系建设,新型城镇化和土地确权。
(关于明年将实施积极财政政策和稳健货币政策)我想怎么说不是重要的。今年我们也是稳健货币政策,但实际上是偏紧的,像现在中国债务收益率,已经和“猪”(指“欧洲四猪”国家,即葡萄牙、意大利、希腊、西班牙四国)差不多了。积极的财政政策,积极吗?今年的财政存款余额是最近四年里最大的一年,也表明我们的财政也很难是积极的。所以我认为之所以提法没有调,是为了稳定预期。提法固然很重要,但更重要的是怎么操作。
安信证券宏观分析师 尤宏业:
之前市场有传言要降低过高的实体经济融资成本,但是正式文件中并没有体现。目前看到的表述并没有特别的亮点,还都和之前的表述差不多。

关键词:
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